›

Ненадлежащее содержание жилого помещения собственником. Права собственника жилого помещения

Права, которые получает собственник жилья, достаточно обширны.

Но при этом их нельзя назвать безграничными. Владелец квартиры, дома или доли в них может использовать свою собственность в пределах, установленных законодательством. При этом он несет обязанности, которые возникают у него вместе с правами.

Объем полномочий, которые получает владелец недвижимости, зависит от вида жилого помещения, находящегося у него в собственности, а также наличия или отсутствия сособственников, если речь идет о доле квартиры или дома.

Владельцы жилья в многоквартирных домах также получают права на пользование общедомовым имуществом, но при этом должны финансово участвовать в его содержании

Надо учитывать и тот факт, что даже если человек владеет жильем единолично, члены его семьи также имеют права, которые необходимо соблюдать. Рассмотрим все эти вопросы подробнее.

Что понимают под жилыми помещениями?

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ (именно он регулирует вопросы жилищного права) жилыми считаются изолированные помещения, пригодные для постоянного проживания людей и являющиеся при этом недвижимым имуществом. К таким помещениям относят индивидуальные жилые дома и квартиры в многоквартирных домах, а также их части.

Обратите внимание!

Когда речь идет о доме или квартире, в это понятие включают не только комнаты, предназначенные непосредственно для проживания, но также кухню, санузел, коридоры, кладовые, прихожие и другие вспомогательные помещения. То есть речь идет об объекте в целом, а не только о его части.

Если объектом жилищного права является часть квартиры или дома — важным становится вопрос структурной самостоятельности (изолированности). Так, например, «1/2 доля квартиры», не выделенная в натуре, не считается самостоятельным жилым помещением. Им могут быть признаны только комнаты (одна или несколько), в жилом доме — также часть дома, имеющая отдельный вход. Этот вопрос имеет принципиально важное значение в случаях, когда речь идет о долевой собственности, порядке пользования ею и правах ее владельцев.

Основные права собственника

В отличие от тех, кто получил жилье по договору социального найма и может использовать его только для проживания, собственник в соответствии с ГК РФ и ЖК РФ имеет права владения, пользования и распоряжения помещением в пределах его назначения. То есть он может:

  • проживать в нем вместе с членами своей семьи;
  • временно или постоянно регистрировать людей, не являющихся членами семьи, и предоставлять им право проживания;
  • предоставить свое жилье в пользование другим людям или юридическим лицам — как за плату, так и на безвозмездной основе;
  • завещать кому-либо по своему усмотрению;
  • передать в доверительное управление;
  • передать в залог;
  • подарить, продать или обменять;
  • использовать любым другим способом, не противоречащим законодательству и не нарушающим права других граждан.

Если квартира или дом приобретены в ипотеку и находятся в залоге у банка, это несколько ограничивает свободу собственника. Право постоянного проживания в таком случае имеют он и члены его семьи. Без согласия банка можно оформить прописку лишь для хозяина жилья и его ближайших родственников — мужа или жены, детей, родителей. Для регистрации могут потребоваться документы, подтверждающие родство.

Если у жилья несколько собственников

Проблемы с правами собственников жилой недвижимости в большинстве случаев возникают в ситуациях, когда владельцев несколько. Права и их границы в таком случае зависят от того, в совместной или долевой собственности находится жилое помещение.

Общая совместная собственность на недвижимость обычно оформляется на супругов. Они имеют равные права на квартиру или дом. При этом все решения принимаются ими совместно — для продажи, оформления дарственной, сдачи в аренду и прочих действий потребуется согласие каждого из них. Если муж и жена решат переоформить жилье в долевую собственность или разделить имущество — «по умолчанию» недвижимость в таких случаях делится поровну.

Недвижимость, приобретенная одним из супругов в браке, также считается общей и совместной даже в том случае, если правоустанавливающие документы оформлены только на одного из них. Исключением является жилье, на которое оформлен брачный договор.

При долевой собственности у каждого из собственников есть безусловное право проживать в помещении (вне зависимости от размера доли) и обязанность нести расходы по ее содержанию

Если доля представляет собой жилое помещение, то есть выделена в натуре (например, комната в квартире), собственник вправе использовать ее по собственному усмотрению. Он может регистрировать в ней любых других людей без согласия соседей, сдавать в аренду, дарить и так далее. Единственное ограничение — при продаже комнаты владельцы других долей будут иметь право преимущественной покупки.

Наиболее ограничены в правах собственники не выделенных долей — они могут жить в квартире или доме, завещать, подарить или отдать в залог свою долю. Однако для того, чтобы сдать ее в аренду, уже потребуется разрешение сособственника — так же, как и для вселения и прописки любых других лиц. Исключением являются только несовершеннолетние дети, для их регистрации вместе с родителями разрешение не требуется.

Обратите внимание!

При продаже доли остальные владельцы также будут иметь право преимущественного приобретения.

Большинство юридических дел, связанных с правами собственника и определения порядка пользования жильем касаются как раз случаев с приобретением или наследованием доли, не имеющей натурального выражения.

Обязанности собственника и границы его прав

Права собственника жилого помещения неотделимы от его обязанностей, оговоренных в ст. 30 ЖК РФ. Владелец обязан:

  • нести расходы по содержанию жилья (вне зависимости от того, проживает он по данному адресу или нет);
  • поддерживать помещения в надлежащем санитарном и техническом состоянии, пригодном для жилья;
  • соблюдать права соседей и не ущемлять их законные интересы,
  • использовать жилой фонд по назначению;
  • владельцы квартир и комнат в многоквартирных домах должны также участвовать в содержании общего имущества и соблюдать правила пользования им (это вопрос будет подробно рассмотрен ниже), а хозяева индивидуальных домов — в обязательном порядке заключать договоры на вывоз твердых коммунальных отходов.

Вопрос о допустимых границах использования жилых помещений в российском законодательстве проработан не до конца, и во многих случаях является дискуссионным. С одной стороны, ЖК РФ разрешает использовать их для профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности — при условии, что это никак не нарушает права других граждан и не противоречит требованиям к содержанию жилых помещений.

То есть творческие и научные работники, программисты, репетиторы, швеи-надомницы и многие другие профессионалы имеют официальное право использовать свое жилье для работы. При условии, что это не мешает соседям и не противоречит общим правилам содержания жилого фонда. Права отдельных категорий лиц работать на предназначенных для проживания квадратных метрах закреплены законодательно. К примеру, адвокатские кабинеты могут располагаться в жилых помещениях, принадлежащих адвокату или членам его семьи.

Однако это не означает, что собственник может использовать имеющиеся у него квадратные метры в любых целях. Постановление Пленума Верховного суда России от 02.07.2009 № 14 поясняет, что фактическое превращение жилого помещение в нежилое является недопустимым. В доме или квартире нельзя:

  • устраивать офисы учреждений и организаций;
  • размещать отделения политических партий или молитвенные дома;
  • оборудовать склады, мастерские и химические лаборатории,
  • организовывать промышленные производства;
  • заниматься содержанием и разведением сельскохозяйственных животных.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ такая деятельность возможна только после перевода жилого фонда в нежилой. Причем эта норма распространяется не только на квартиры, но и на индивидуальные дома. Их «нецелевое» использование также считается нарушением законодательства.

Собственник, использующий жилой фонд не по назначению, может быть оштрафован, а следствием неоднократных нарушений может стать принудительное изъятие жилья

Граница между допустимым и запрещенным использованием трудно поддается формализации и в юридической практике рассматривается, как правило, индивидуально.

Таким образом, собственник недвижимости имеет право пользоваться и распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Однако при условии, что это не создает неудобств окружающим и не нарушает права других собственников. При этом основной функцией помещения должно оставаться именно проживание людей. Возможности ведения трудовой деятельность в квартире или индивидуальном доме существенно ограничены.

Права собственника жилого помещения в многоквартирном доме

Больше всего вопросов, связанных с границами прав собственников жилья, возникает, когда речь идет о квартирах в многоквартирных домах либо их частях. Рассмотрим их подробнее.

Общее имущество

Специфика многоквартирного дома заключается в первую очередь в наличии общего имущества. Оно принадлежит всем собственникам жилья в долях, пропорциональных площади их жилых помещений.

К общему имуществу относятся:

  • несущие конструкции здания;
  • все помещения общего пользования (лестницы, лестничные площадки, холлы, хозяйственные и технические помещения),
  • подвалы, чердаки и крыши;
  • все инженерные и санитарно-технические системы (электроснабжения, отопления, вентиляция, водо- и газоснабжения, лифтовое хозяйство и так далее);
  • в некоторых случаях — земельный участок, включая придомовую территорию и все, что на ней находится (например, детские и спортивные комплексы, ограждения, объекты благоустройства);
  • счет, на котором накапливаются средства на капитальный ремонт дома.

Обратите внимание!

Собственники могут пользоваться общим имуществом (исключая средства со счета на капремонт). При этом они обязаны бережно к нему относиться, соблюдать чистоту и порядок на общих территориях и участвовать в содержании дома в размерах, пропорциональных доле в общем имуществе.

При этом не имеет значения, используется ли это имущество фактически. Люди, проживающие на первом этаже, по закону, должны платить за содержание лифта на равных с теми, кто обитает на последнем.

Право на общее имущество не оформляется отдельно — оно «прилагается» к собственности на квартиру или долю в ней. При оформлении договора купли-продажи или дарения оно автоматически переходит к новому владельцу. При этом хозяева квартир не могут самостоятельно распоряжаться своей долей в общем имуществе или выделить ее в натуральном виде — даже в случаях, когда она непосредственно прилегает к квартире.

Самопроизвольные перепланировки коридоров и холлов, отгораживание тамбуров, загромождение общих пространств личными вещами, складирование мусора за пределами квартиры — все это является незаконным. Эти действия нарушают права владельцев других квартир, а некоторых случаях еще и правила противопожарной безопасности.

Под запрет попадают внутриквартирные перепланировки, затрагивающие несущие конструкции дома или влияющие на его архитектурную целостность

Любые действия с общим имуществом (перепланировки, сдача в аренду подвального или чердачного помещения, оборудование мест для хранения и так далее) возможны только по решению общего собрания собственников. По сути, право владельца распоряжаться общим имуществом дома выражается в праве голоса на общем собрании.

Сходная ситуация с общим имуществом и у владельцев недвижимости в коммунальных квартирах, где жилым помещением является комната, а общим — коридоры, кухни, санузлы, кладовые и так далее. Собственники комнат в таком случае оплачивают содержание общеквартирного имущества, могут пользоваться им и не вправе ущемлять права соседей. Они обязаны согласовывать с другими жильцами все запланированные изменения.

Принципиальные требования к содержанию квартиры


Вторая особенность жизни в многоквартирном доме — гораздо большее внимание уделяется обязанностям собственника поддерживать свою квартиру в должном состоянии и соблюдать права других жильцов.

Под «должным состоянием» квартиры в данном случае подразумевается ее техническое и санитарное состояние. Границы допустимого определяются в первую очередь влиянием образа жизни собственника на соседей. Разумеется, никто не вправе обязать владельца квартиры еженедельно делать влажную уборку, чинить подтекающий бачок или брать у соседей разрешение на то, чтобы завести кошку или собаку. Однако собственник может быть привлечен к ответственности в некоторых случаях, например:

  • квартира находится в антисанитарном состоянии и стала рассадником мышей или тараканов;
  • повреждения электропроводки или газового оборудования создают угрозу пожара;
  • протекающие трубы стали причиной затопления соседей снизу и ухудшают состояние как собственной, так и чужой квартиры;
  • неаккуратное содержание домашних животных привело к появлению на лестничной клетке стойкого неприятного запаха;
  • непродуманные или несогласованные ремонтные работы привели к ухудшению состояния соседних квартир или повреждению несущих конструкций дома;
  • в квартире хранятся пожароопасные или взрывчатые вещества;
  • нарушается законодательство о тишине.

Обратите внимание!

Игнорирование обязанностей по содержанию квартиры, захламление мест общего пользование или варварское использование домового имущества считается бесхозяйственным обращением с жилым фондом. Поэтому владельцам квартир, создающим проблемы соседям, может быть вынесено предупреждение и предписание об устранении нарушений.

Если владелец квадратных метров не предпринимает никаких шагов по исправлению ситуации, в соответствии со ст. 293 ГК РФ он может лишиться квартиры или комнаты. Решение об этом принимает суд. Недвижимость в таком случае выставляется на торги. Бывший собственник получает вырученные от ее продажи деньги за вычетом всех расходов на исполнение судебного решения.

Подводя итоги, можно сказать, что право собственности на недвижимость в многоквартирном доме влечет за собой право пользования общим имуществом и обязанности по его содержанию.

Поведение и образ жизни владельцев недвижимости не должны противоречить санитарным нормам, нарушать интересы соседей и создавать угрозу для их имущества

Права членов семьи собственника на жилое помещение

Права, а также связанные с ними обязанности членов семьи собственника определяются ст. 31 ЖК РФ и ст. 292 ГК РФ. К членам семьи по закону относятся проживающие совместно с владельцем недвижимости:

  • жена или муж;
  • дети;
  • родители.

Кроме того ими могут также признаваться и другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы. В особых случаях к ним относятся люди, не связанные с собственником узами родства, но заселенные в квартиру или дом на правах членов семьи.

Формулировок, позволяющих четко очертить границу членов семьи, в российских законах нет, что часто порождает судебные разбирательства и конфликты. В сомнительных случаях ключевым фактором обычно является подтвержденный факт совместного проживания и ведения общего хозяйства.

Права и обязанности членов семьи

Члены семьи собственника имеют безусловное, закрепленное законом право пользоваться жилым помещением наравне с его владельцем. Исключением являются лишь случаи, когда между ними заключено особое соглашение о порядке пользования квартирой. При этом они обязаны соблюдать общепринятые правила пользования помещением. Дееспособные совершеннолетние члены семьи еще и несут равные с собственником обязательства по содержанию жилья (в частности, по оплате коммунальных платежей, расходов на ремонт и так далее). При бесхозяйственном обращении с жильем собственник, в соответствии со ст. 35 ЖК РФ, может требовать выселения родственника через суд.

Обратите внимание!

Если право собственности на жилье перешло к другому человеку — члены семьи бывшего собственника, как и он сам, теряют право на проживания на этой жилплощади. Они должны освободить помещение и сняться с регистрационного учета.

Какие права есть у бывших членов семьи?

Больше всего сложностей вызывают вопросы с правами бывших членов семьи владельца квартиры или дома. По общей законодательной норме после прекращения семейных отношений (под которым чаще всего подразумевается развод) бывшие родственники утрачивают право пользования жильем. Собственник имеет право выселить их в судебном порядке.

Однако требования владельца удовлетворяют далеко не всегда. В судебной практике достаточно часто встречаются случаи, когда суд сохраняет за бывшими членами семьи право на проживание в квартире или доме на определенный срок или вменяет собственнику в обязанность предоставить им другую жилплощадь. Как правило, это происходит, если у граждан нет собственного жилья и финансовых возможностей его приобрести, а также нет возможности вселиться на правах членов семьи к близким родственникам. Особенно актуальным это в случаях, когда речь идет о несовершеннолетних детях. В случае развода и возникновения алиментных обязательств ребенок, проживающий с другим родителем, также приобретает статус бывшего члена семьи. Выселить ребенка «в никуда» по закону невозможно.

Срок, в течение которого бывшие члены семьи могут проживать в квартире или доме, может быть продлен при повторном обращении в суд или досрочно прекращен, если жизненные обстоятельства изменились, и препятствий для проживания в другом месте больше нет.

Если бывшие супруги не в состоянии самостоятельно прийти к соглашению по «квартирному вопросу» — оптимальным решением будет обратиться за помощью к юристу, который сможет учесть все обстоятельства конкретного дела.

Все интересующие вас вопросы вы можете задать нашим юристам. Доступны онлайн-консультации через форму на сайте и по телефону. Адвокат объяснит вам ваши права, расскажет об обязанностях, поможет в составлении жалоб и претензий, а также исковых заявлений в суд.

Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения

1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

3. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

4. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

5. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
(часть 5 введена Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ; в ред. Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ)

Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)

4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

6. Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

7. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Статья 32. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд

1. Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

2. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

4. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

5. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

6. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

7. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2014 N 499-ФЗ, от 27.12.2019 N 473-ФЗ)

8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ)

8.1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
(часть 8.1 введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ)

8.2. Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
(часть 8.2 введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ)

9. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
(часть 9 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ)

10.1. В случае, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предоставлен в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, либо подведомственным ему предприятиям (учреждениям), а также расположен на территории обособленного или закрытого военного городка, изъятие земельного участка, на котором расположен указанный дом, и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется для государственных нужд в порядке, предусмотренном частью 10 настоящей статьи.
(часть 10.1 введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ)

11. В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ)

12. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.
(часть двенадцатая введена Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ)

Статья 33. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу

1. Гражданин, которому по завещательному отказу предоставлено право пользования жилым помещением на указанный в соответствующем завещании срок, пользуется данным жилым помещением наравне с собственником данного жилого помещения. По истечении установленного завещательным отказом срока пользования жилым помещением право пользования им у соответствующего гражданина прекращается, за исключением случаев, если право пользования данным жилым помещением у соответствующего гражданина возникло на ином законном основании.

2. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности граждане, проживающие в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, несут солидарную с собственником такого жилого помещения ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования таким жилым помещением, если иное не предусмотрено соглашением между указанными собственником и гражданами.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)

3. Гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, вправе потребовать государственной регистрации права пользования жилым помещением, возникающего из завещательного отказа.

Статья 34. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением

Гражданин, проживающий в жилом помещении на основании договора пожизненного содержания с иждивением, пользуется жилым помещением на условиях, которые предусмотрены статьей 33 настоящего Кодекса, если иное не установлено договором пожизненного содержания с иждивением.

Статья 35. Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением

1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

2. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. В случае, если данный гражданин после предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит выселению на основании решения суда.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Комментарий к Ст. 210 ГК РФ

1. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Степень заботливости и осмотрительности собственника при выполнении этой обязанности, а в ряде случаев — конкретные меры попечения об имуществе могут быть предусмотрены в технических стандартах и регламентах, правилах эксплуатации отдельных видов имущества, правилах ведения отдельных видов деятельности. При отсутствии нормативного регулирования подобного рода в случае спора о том, исполнил ли собственник свою обязанность по несению бремени содержания имущества надлежащим образом, данный вопрос должен решаться применительно к конкретному случаю, с учетом особенностей как самого имущества, так и способов введения его в хозяйственный оборот.

В соответствии с п. п. 3 и 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

2. Обязанность несения бремени содержания имущества собственником следует понимать двояко. Во-первых, ее закрепление в комментируемой статье 210 ГК РФ не позволяет собственнику требовать ее исполнения кем бы то ни было, если только такая обязанность других лиц не предусмотрена законом или договором. Примерами отличного от установленного комментируемой статьей распределения бремени содержания имущества служат, в частности, правила ст. , и об обязанностях сторон договора аренды по содержанию арендованного имущества, ст. , и ст. 67 ЖК РФ об обязанностях нанимателя жилого помещения и др.

Во-вторых, комментируемая статья действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц либо (в ряде случаев) в государственных или общественных интересах, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности. Даже вещи, не наделенные технической сложностью и особыми свойствами, в случае их небрежной, безответственной эксплуатации, отсутствия необходимой заботы о них способны быть помехой в хозяйственной деятельности иных лиц, причиной возникновения вредоносных последствий. Такая возможность многократно увеличивается, когда безответственно, небрежно, неквалифицированно используются вещи, эксплуатация которых в силу их технических свойств требует особого усердия (например, источники повышенной опасности), либо когда оставляется в бесхозяйном состоянии вещь с потенциально вредоносными свойствами, безопасность которой для окружающих должна постоянно поддерживаться собственником или лицом, которому собственник делегировал такую обязанность. Надлежащее несение собственниками бремени содержания их имущества в подобных особо значимых ситуациях законодатель стимулирует рядом мер. К их числу относится, в частности, установление повышенных оснований для гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный деятельностью, . Кроме того, законом установлены случаи, когда собственник должен исполнять свои обязанности по содержанию имущества под угрозой утраты самого права собственности. Примером таких санкций может служить и . Несмотря на то что по общему правилу правопорядку безразлично, каким образом и насколько активно собственник использует имущество в хозяйственном обороте (в частности, ), в указанных случаях надлежащее попечение о наиболее важных для оборота объектах прав выступает в качестве условия сохранения титула.

Наконец, причиненный в связи с его отказом от права собственности и, соответственно, прекращением попечения о данном имуществе до приобретения права на него другим лицом или его гибели. Это означает, что любые вещи, способные причинять вред окружающим, должны поддерживаться собственником в состоянии, предотвращающем вредоносные последствия, даже в случае его отказа от намерения осуществлять правомочия собственника, не говоря уже о гораздо более распространенных случаях заинтересованности хозяйствующих субъектов в их осуществлении.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей .
Следует отметить, что требование о соблюдении прав и законных интересов других лиц обозначено в ст. 209 ГК, определившей содержание права собственности. Согласно данной статье собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом

интересы других лиц. Согласно ст. 1 ЖК (ч. 2) граждане, осуществ- 185 ляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В качестве обязанности собственника жилья Жилищный кодекс обозначает соблюдение правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК).
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Данным постановлением утверждены также Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Правила пользования жилыми помещениями утверждены постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25.
Раздел IV Правил пользования жилыми помещениями посвящен вопросам пользования жилым помещением в многоквартирном доме собственником жилого помещения и проживающими совместно с ним членами его семьи.
Согласно п. 19 Правил в качестве пользователя жилым помещением собственник этого помещения обязан: использовать жилье по назначению в пределах, установленных Жилищным кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние помещения; нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме; своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.
Содержащийся в п. 19 Правил перечень обязанностей не является закрытым. Он завершается записью, что собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством. Так, согласно ст. 17 ЖК (положения которой подлежат применению к любому пользователю жилым помещением, каковым является и собственник жилья) пользование жилым помещением осуществляется также с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических требований (п. 6 Правил).

186 Вопросы использования жилого помещения по назначению, соблюдения прав и интересов иных лиц (п. 6, подп. «а» - «в» п. 19 Правил) упомянуты выше. Что касается обязанности собственника нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме (подп. «г» п. 19 Правил), то они предусмотрены ст. 30 (ч. 3) и 39 (ч. 1) ЖК. Эти положения основаны на правилах ст. 210 ГК, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник каждого помещения в таком доме, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество . Участие в расходах осуществляется путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (ч. 2 ст. 39 ЖК; ч. 1 ст. 158 ЖК; подп. «г» п. 19 Правил). Доля в праве общей собственности пропорциональна размеру общей площади помещения, принадлежащего собственнику в этом доме (ч. 1 ст. 37 ЖК).
Согласно ст. 293 ГК, если собственник жилого помещения бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, систематически нарушает права и интересы соседей, может последовать в установленном порядке принудительное изъятие жилья .
Ответственность за несвоевременное внесение платы на содержание и ремонт жилого помещения (уплата пени) предусмотрена ч. 14 ст. 155 ЖК.
Аналогична ответственность собственника комнаты в коммунальной квартире, который несет бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире (если иное не предусмотрено федеральным законом или договором).
В связи с обязанностью участвовать в расходах на содержание общего имущества хотелось бы указать на возможность следующего вида ответственности.
Согласно ст. 293 ГК нарушение собственником жилого помещения прав и интересов соседей может повлечь принудительное изъ-

ятие этого помещения - продажу данного жилого помещения с пуб- 187 личных торгов (в порядке, установленном этой статьей ГК) .
Невнесение собственником платы на содержание общего имущества дома (общего имущества квартиры - ст. 41-43 ЖК) нарушает права и интересы соседей, добросовестно участвующих в расходах по содержанию этого имущества, а также вынужденных оплачивать долю в таких расходах собственника жилого помещения, уклоняющегося от своей обязанности.
Таким образом, представляется возможным вести речь о применении в данном случае правил ст. 293 ГК. Такое суждение видится достаточно обоснованным.
Если нарушение, допущенное собственником жилого помещения, носит характер преступления, может наступить уголовная ответственность (см., в частности, ст. 167, 168 УК).
Статья 7.21 КоАП («Нарушение правил пользования жилыми помещениями») адресована гражданам - пользователям жилым помещением; следовательно, она подлежит применению и в случае нарушения собственником правил пользования жилым помещением.

Загрузка...